加强农田水利建设硬支撑的思考

点击数：3452024-03-20 00:00:00

农田水利是保障人民生命财产安全、保持农业持续稳定增长最基础的设施之一。建国以来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，全省人民针对湖 北的地理、气候特点，因地制宜大兴农田水利建设，累计兴修大中小型水利工程200余万处，干堤长度、大型水库座数和大型排灌泵站装机容量均居全国首位。初 步形成了防洪、排涝、灌溉三大工程体系。一是江河防洪体系。以三峡水库、丹江口水库和5800多座大中小型水库的拦洪削峰为基础，以7000余公里的江河 干堤和重要支堤为屏障，配合荆江、汉江等分蓄洪工程的运用，形成了能够防御较大洪水的防洪体系。二是排水除涝体系。江汉平原形成了以2052处自流排水涵 闸，4200余处、装机130万多千瓦的电力排水泵站为骨干，与内湖调蓄、河网排水系统相结合的平原湖区排涝体系，自排和提排流量达5万立方米每秒。全省 2000余万亩易涝面积中，已有近1500万亩得到初步治理，其中排涝标准达到5～10年一遇的有812万亩，10年以上一遇的有600余万亩。三是灌溉 供水体系。以285座大中型水库为骨干，5555座小型水库和100多万处塘堰为基础，配合沿江912座引水闸和装机100多万千瓦的电力提灌站，形成了 大中型为骨干、小型为补充，大中小型相结合，以蓄为主、蓄引提相结合的灌溉供水体系。在遇到较大干旱的情况下，依靠现有水利设施，共可控制蓄、引、提水能 力412亿立方米，加上临时抗旱措施，可以基本保证农业丰收和城镇工业生产与人民生活用水。
农村税费改革取消“两工”以后，农村小型水利设施建设失去了赖以维系的 支点。据不完全统计，全省用于水利建设投工投劳数量从2002年以前的每年10亿个左右呈直线下降趋势，近年来勉强维持在3亿个左右，导致急需的基础设施 无法新建，已建的基础设施无力维修，一定程度上阻碍了农村经济社会的持续快速发展。这种形势下，政府面临“三农”发展和国家粮食安全的双重压力，义不容辞 的担当起了农田水利建设的主导角色。针对农田水利工程多而广、小而散的特点，着力建立健全“政府主导、农民主体、部门配合、社会协同”的工作机制。在组织 领导上，各级政府均成立了农田水利基本建设指挥部，每年制定工作计划，明确目标任务，定期考核、严格奖惩，确保了建设实效。省委、省政府还出台了《关于加 快水利改革发展的决定》、《关于加快农村小型水利建设的意见》、《关于加快推进农村小型水利设施管护机制改革的意见》，为加强农田水利建设提供了政策支 撑。在组织形式上，切实尊重农民的主体地位和首创精神，改依靠强制性、指令性为指导性、服务性，从强迫命令、包办代替向启发引导，让农民民主协商、自主决 策转变，进一步增强了农民群众开展直接受益的农田水利建设的参与程度和投入热情。